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在开发区党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
〖作者:开发区〗〖发表日期:2014年10月28日〗〖来源:本站〗〖收藏此页〗〖共浏览3798

在开发区党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

王 吉 武

20141025

 

同志们:

根据市委统一安排,开发区于今年221日正式启动党的群众路线教育实践活动。活动自上而下全面铺开,三个阶段紧密相连,目前已基本结束。今天这次会议,主要任务是贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省市委有关会议精神,对全区教育实践活动进行总结,对巩固拓展活动成果、持续加强作风建设、全面推进从严治党进行部署。

在为期九个月的教育实践活动中,镇江市、句容市督导组多次深入基层参加我区教育实践重要节点活动,严督实导。今天,句容市委督导组王平组长和任凌云同志也到会指导,王平组长还将作重要讲话。在这里,我代表开发区党工委,向上级督导组的各位领导和同志表示衷心的感谢!

现在,根据开发区党工委、管委会讨论的意见,我讲三个方面:

一、突出“为民务实清廉”主题,教育实践活动取得实实在在的预期效果

开发区党工委坚决贯彻市委统一部署,把开展教育实践活动作为重大政治任务抓紧抓好。教育实践活动覆盖了68个基层党支部(总支)和2912名党员。各基层党组织和广大党员干部积极响应、广泛参与,社会各界群众高度关注、热情支持,共同推动作风建设制度机制不断完善,“四风”突出问题和人民群众反映强烈的问题得到解决,全区教育实践活动成效明显。主要体现在以下六个方面:

(一)政治责任落实到位,组织协调坚强有力。开发区党工委把教育实践活动作为重大政治责任抓牢抓实,精心组织、扎实推进。一是强化思想引导。召开党员大会,组织党员干部学习上级关于开展教育实践活动的指导思想和总体部署,学习习总书记系列讲话精神,引导基层党员干部从党情国情、开发区发展形势以及当前党员干部作风现状等方面认识开展群众路线教育实践活动的必要性和紧迫性,为扎实开展好教育实践活动奠定了坚实的思想基础。二是强化组织领导。成立了教育实践活动领导小组及办公室,精心谋划每个环节活动的开展,有效发挥了统筹协调和牵头抓总作用。党工委与各基层党支部(总支)签订了“一把手”责任状,开展约谈活动,明确了基层党组织“一把手”活动组织者、实践者的双重责任。三是强化分类指导。分行业领域成立十个督导组,分别制定村(社区)和非公企业党组织教育实践活动实施方案,有针对性地指导基层党组织开展好活动。

(二)学习教育贯穿始终,思想观念深刻洗礼。深入开展“学习亚夫精神,践行群众路线”主题实践活动,以多形式、大规模地专题学习教育催生园区创业创新精神,围绕“六讲”活动要求,在全区推行了以每周一课、每月一书、每季一讲、每人一谈为主要内容的中心组“四个一”学习模式,切实做好一把手党课、专家讲座和“为了谁、依靠谁、我是谁”主题大讨论等学习活动。丰富多彩的学习教育形式让党员干部进一步坚定了中国特色社会主义“自信”,补足了精神之“钙”,强化了全心全意为人民服务的宗旨。全区各村(社区)党总支立足本单位实际,结合“六讲”教育要求,依托远程教育智能终端平台,开设“星期日课堂”,实施“互动式”、“点评式”学习法,认真学习上级指定教材和本土化“群众工作”教材,用基层党员群众感兴趣的题材、易于接受的方式宣讲群众路线。广大党员干部普遍感到,思想观念得到洗礼,党性观念和宗旨意识明显增强。在民主评议中,基层群众也反映,现在很多干部“官架子”少了,“接地气”多了。

(三)征求意见广泛深入,民本意识不断增强。广泛征求意见,掌握基层群众的所思所想所盼。一是梳理查找意见。组建班子对开发区近年来开展“三解三促”、“四定四联”活动和人大建议、政协提案以及历次民主生活会征求意见进行集中梳理,列出未解决事项。二是座谈听取意见。2月中下旬,党工委分别召开了村(社区)党组织书记、老干部、机关部室负责人、企业家、两代表一委员、垂直部门和基层群众代表座谈会,与此同时,党政班子成员、基层党组织书记也深入基层通过召开民情恳谈会等形式广泛征求意见。三是问卷征求意见。按照不重复征求意见的原则,组织发放了近千份征求意见表书面征求基层群众的意见和建议。四是走访收集意见。按照“党员全参与、农户全覆盖”的标准,组织实施了“四定四联”活动。通过“结亲帮扶、“三进三送两服务”活动和农村党员“定社联户”活动,区机关和农村社区党员分别联系走访了全区17000多农户、4个规模企业和4个镇江市重点产业类项目,发放民情联系卡17300多张,共收集基础设施类、环境卫生类等个性和共性问题共计3950条。

(四)党内生活从严从实,优良传统得到弘扬。全区党政班子成员和基层党员干部认真贯彻整风精神,按照从严从实的要求,在深入广泛征求意见的基础上,深入查摆问题、深挖思想根源。在谈心谈话环节。按照“四必谈”的要求,做到谈话不限时间、不限次数、不赶进度,诚恳指出对方的问题、虚心接受别人的意见、相互交流意见建议。全区各级党组织共组织开展700多人次谈心谈话活动,其中党政班子成员按照“五要五有”要求,相互之间开展谈心谈话370多人次;村(社区)党总支深入开展“六必谈”,大家敞开心扉、坦诚相见,消除了隔阂,增进了互信。在对照检查环节。开发区党政班子成员和基层党员干部按照见人见事见思想的要求,真正把自己摆进去,深刻剖析检查,敢于触及深层次问题、实质性问题,认真撰写对照检查材料260多份,其中党政班子及个人对照检查材料均修改了六七次以上,保证了对照检查的深度。在专题民主生活会和组织生活会环节。718,开发区召开班子专题民主生活会,班子成员不遮丑、不护短,自我批评开门见山,相互批评不留情面,班子共查摆出“四风”和联系服务群众“最后一公里”问题17条,班子成员共查摆出“四风”问题243,相互批评意见共计488条。一句句见筋见骨的批评,使大家都红了脸、出了汗,也达到了统一思想、排毒治病、增进团结的目的,增强了党内生活的政治性原则性。与此同时,全区各基层党支部(总支)以开发区领导班子专题民主生活会为标杆,先后召开专题组织生活会71次。各村(社区)党总支书记带头查摆自己的问题,带头对支部委员提出批评,并虚心接受他人提出的批评意见,开展批评和自我批评坚持用事实说话,点到具体人具体事,触动了思想,促进了工作。广大基层党员也普遍经历了一次深刻的党内生活锻炼。

(五)即知即改稳步推进,民生问题有效解决。从活动一开始,开发区就确定了“立行立改、即知即改,标本兼治”的工作思路,确定了41项即知即改措施。对确定为即知即改的事项,全部实行公开承诺,并推行五定模式。活动开展以来,开发区党工委、管委会累计投入8000万元,先后完成了西三环道路维修改造和路灯亮化、大卓片区农村改水、园区绿化和村庄环境整治等39项即知即改事项。与此同时,全区19个村(社区)拓展“党员活动日”活动载体,积极开展社区居民技能培训、村民事务代办、困难群体救助等民生工作;围绕群众满意,集中精力加快推进167项村级即知即改事项,截至目前已完成自然村道路拓宽、农网改造和引水渠修建等158,得到了基层群众欢迎。进入整改落实阶段,全区党员干部按照“四个回应”的要求,认真制定“两方案一计划一清单”,围绕解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,坚持开门抓整改落实工作,截止目前,整改方案制定的18项整改措施完成率达89%;与此同时,集中精力抓专项整治工作,机关作风整治、软弱涣散党组织整顿等专项整治工作已完成,环境卫生整治和信访积案化解等专项整治工作即将完成。

(六)体制弊端追根溯源,制度建设取得成效。对于农村久积不决的民生问题和群众反映强烈的干部作风问题,开发区党工委、管委会多方调查、深入研究,从制度层面查找问题,分析原因。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”根本性问题,遵循法律法规、规范性文件和中央、省市委相关要求,在边学边改中制定完善了《开发区建房管理暂行办法》、《开发区困难群体救助办法》、《关于明确被征地农民生活费发放的有关规定》和《开发区工作落实督查办法》等34项长效机制制度规范。与此同时,设立开发区便民服务中心,组织11个为民服务窗口单位进驻,通过一站式服务,将零距离服务制度化、平台化、长效化。

二、总结提炼开展教育实践活动的经验启示,更好地推动理论思考和实践运用

目前,我区教育实践活动各阶段的工作都已完成。回顾整个活动的开展,有六个方面的感受和启示,需要在今后加强作风建设的实践中,继续坚持、巩固和深化。

一是理想信念必须“坚定坚持”,切实增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉。在观看周恩来、焦裕禄、赵亚夫等先进事迹电教片后,有的同志感慨,以前总认为自己是老党员,思想觉悟不差,但一对比,感到非常惭愧,从灵魂深处受到很大震撼,对理想信念有了更深感悟。我们在创建国家级开发区的征程中,一定要有坚定的群众观念,制定目标要充分考虑群众的愿望和期盼,推进改革要充分考虑群众的利益,落实工作要充分考虑群众的承受度,只有和群众站在一起、想到一起、干在一起,才能赢得最广泛的群众支持,凝聚最强大的力量支撑。

二是作风建设必须“常抓狠抓”,着力做到一丝都不放松、一刻都不停顿。教育实践活动开展以来,从中央到地方都严格执行了中央八项规定和省市十项规定,有效遏制了“四风”突出问题。刚开始,有的同志还有一些不适应,但大多数同志也坦承,没有了各项应酬活动的负担和“庸俗关系学”的困扰,身心更加健康,工作干劲更加高涨。实践表明,在作风问题上,抓和不抓大不一样,真抓和假抓大不一样,严抓和松抓也大不一样。只有动真格打硬仗,才能扫除顽症痼疾,取得群众满意的实效。

三是服务群众必须“务实落实”,真正畅通“最后一公里”。开发区党工委、管委会坚持问题导向,推进立行立改、即知即改,得到了群众的普遍认可。我们要高度重视并认真对待在“四定四联”活动中征求到的,关系群众切身利益的各类共性和个性问题,抓紧时间落实交办。要结合便民服务中心的建立,立足解决联系服务群众触点问题,把“零距离服务”向机关部室和村(社区)组织覆盖,从提供运动式、集中化的服务,向提供常态性、制度化的服务转变,把“为人民服务”落实到每项工作的具体环节、具体流程,持续赢得老百姓的赞誉和好评。

四是党内生活必须“认真较真”,切实用好批评与自我批评这个有力武器。通过教育实践活动,大家普遍感到,民主生活会的“辣味”回归了,批评与自我批评的“火药味”重现了。温水泡澡,出不了汗、排不了毒、治不了病。所以,党内生活必须严格,必须贯彻整风精神,用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评这些法宝。只有让广大党员干部在严格的党内生活中磨练心境、锻炼意志、修炼党性、锤炼能力,才能提高党员干部敢担当的责任意识、勇创新的进取精神和敢突破的工作本领。

五是制度执行必须“严格严肃”,切实保障制度的刚性实施。教育实践活动使我们深刻认识到,只有着眼长远、标本兼治,建立健全可监督、可检查、可追究、可问责的规章制度,才能固化教育实践活动成果,进一步严格有效地根治作风之弊、行为之垢。要强化工作督查力度,把制度落实情况纳入年度考核体系,畅通群众监督制度执行渠道,坚决纠正有令不行、有禁不止等问题,严肃查处不正之风和违法违纪行为,确保制度的刚性执行

六是党建工作和经济工作必须“相辅相成”,努力实现“两不误、两促进”。我区教育实践活动的开展,既锤炼了干部队伍的思想作风,又推动了经济社会发展,实现了“两手抓、两促进”。今年以来,在经济进入新常态的背景下,我区各项经济指标按序时稳步推进,园区经济社会保持了良好地发展态势。推动产业发展和项目建设,加快园区现代化建设,是开发区的第一要务。实践证明,教育实践活动激发的精神力量,正在不断转化为推动改革发展的物质力量;作风建设打造的“软环境”,正在逐步转化为经济社会发展的“硬实力”。尽管开发区发展面临着诸多困难和挑战,但我们只要用好发挥好教育实践活动的宝贵经验,就一定能创造新业绩。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,目前教育实践活动取得的成效还是初步的,与上级要求和群众期待相比,还有一些差距:一些整改任务还没有落实到位,少数党员干部从思想上仍然把活动当成一阵风,部分基层党组织的软弱涣散情况还没有根本改变等等。目前,群众最担心的就是活动变成运动,雷声大过雨点。为此,我们必须深刻认识到,活动的总结决不意味着活动收场,作风建设永远在路上,只有锲而不舍的常抓不懈,才能让人民群众真正满意。

三、学习贯彻中央从严治党要求,深入推进作风建设常态化长效化

今天会议之后,我区集中性的教育实践活动就告一段落了,但活动收尾绝不是作风建设收场。108,在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上,习总书记站在战略和全局的高度,对新形势下坚持从严治党作出全面部署,从着眼全局、打牢基础、放眼未来的角度提出了“八项任务”,全文近百次提到“严”字。这是新形势下从严治党的行动纲领和政治宣言,是加强党的建设的根本遵循。省委、镇江市委、句容市委教育实践活动总结大会上,省委罗书记、镇江市朱市长和句容市委尹书记先后就学习贯彻习总书记讲话精神,推进从严治党,提出了具体要求。开发区各级党组织和党员干部要认真学习领会习总书记要求,按照省市委要求,以求真务实的精神和锲而不舍的毅力,不断把从严治党的要求落到实处,把作风建设引向深入。

一是要切实尽职履责,落实党要管党从严治党要求。近年来,我区通过推行党建工作责任制,基本形成了层层抓落实的党建工作格局。但也要看到,党建工作责任制的落实还不够平衡、不够到位。比如在一些基层党组织书记眼中,党建工作比较务虚,具体工作交给副职后就很少关心过问。这些都是政绩观偏差和形式主义的表现。各基层党组织书记要强化“一把手”抓党建的领导责任,要将党建工作融入业务工作的各个领域和节点,推动党建工作与中心工作一起谋划、一起部署。比如我区即将展开的“一岗双责”工作,就是要发挥党风廉政建设在经济工作中的拒腐防变效用,进而保障各项业务工作规范有序进行。要强化党建考核力度,变年终考核为动态考核,建立健全党建工作专项述职、督查问责、评价考核、结果运用等机制,推动“一把手”书记切实承担管党主体责任。通过实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度,切实树立党组织应该抓实党建、党组织书记必须抓好党建的鲜明导向,确保从严治党责任落实到位。

二是要严肃党内政治生活,确保广大党员经受严格的党性锻炼。严格的组织生活是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、警示教育、民主评议等,这些制度都是基本的组织生活制度,需要真正坚持下来、严格起来,但却往往被忽视。这次教育实践活动,让大家充分感受到规范有序的党内生活制度,对于强化党员教育管理的重要性和紧迫性。作为基层党组织,一要“讲规范”。严格执行“三会一课”等现有制度,进一步拓展“统一活动日”、主题党课等活动载体,不断丰富党内组织生活形式,让广大党员干部常受教育。二要“讲认真”。党内生活必须坚决反对“庸俗化”,反对自由主义和好人主义,杜绝敷衍和不认真的态度。要延续群众路线专题民主生活会和组织生活会的做法,严格落实民主集中制,开展积极向上的批评与自我批评,使党员干部都能够善于自省、敢于规谏、勇于担当。三要“讲实效”。随着信息时代的发展,传统的农村(社区)基层党组织工作方法已经不能适应。各村(社区)、非公企业和机关事业党组织要立足实际和党员职工工作和思想现状,善于运用新手段,使开展的活动党员干部愿意参加,讲的道理党员干部愿意接受,并与党员群众需求及各项工作结合起来,从而发挥出更大效用。

三是要敬终如始,以钉钉子的精神转作风改作风。“四风”问题不是一天两天形成的,解决起来也不是一朝一夕的事,必须持之以恒抓下去。全区党员干部必须主动适应作风建设和从严治党的新常态,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题,推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。作风建设是攻坚战,更是持久战。要从细处入手、向实处发力,把作风建设有机融入日常工作和生活之中,推动形成在严格约束下干事创业的作风建设新常态。开发区党工委、管委会下一步将围绕作风建设,做好两方面的工作:一方面,坚持抓好制度落实。开发区在边学边改中已经建立了34个规章制度,这将是我们持续改进作风、推动各项工作落实、促进园区快速发展的根本保证。通过实施刚性管理,形成全体党员干部以制度规范约束学习、工作、生活的良好氛围。另一方面,重点防范“四风”回潮。要综合运用纪检、审计、明察暗访等多种手段,开展随机检查抽查,严肃违规违纪行为。同时,持续关注“四风”问题有可能出现的新形式、新特征,继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头,进一步改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,进一步改进学风、文风、会风;强化工作督查力度,将资源和力量进一步向一线倾斜,推动党员干部改作风、促发展

四是要坚持从严管理,将“三严三实”要求贯穿干部队伍建设始终从严管理干部,保证队伍素质,推动区域发展。一要严格执行干部管理规定。以“八项规定”为抓手,尤其是要从细节和点滴小事抓起,进一步加强教育提醒和制度规范,坚决不碰雷区和高压线;特别是把“一把手”和关键岗位人员作为管理监督的重点,加强监督约束。二要严格落实选人用人良性机制。坚持德才兼备、以德为先的用人导向,坚持注重实绩、群众公认的选人用人原则,参照市委组织部开展的干部综合分析研判指标体系,对我区股级干部和村(社区)区管干部进行考察考核和分析研判,科学运用综合分析研判工作法,结合一线绩效考核机制,将党性坚定、作风过硬、业绩突出、群众公认的干部提拔上来、使用起来。三要严格惩治“不作为”。围绕全面完成全年各项指标任务,奋战70天狠抓落实;强化绩效考核和治庸治懒力度,巩固专项整治成果,推进机关作风建设常态化、长效化。

五是要抓好基层基础,打通联系服务群众的“最后一公里”。抓基层打基础,核心在服务,重点在建设,目标在群众满意。新形势下,基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重,这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党组织作用发挥不好,就会影响党的执政根基,影响党群干群关系,因此,各基层党组织要围绕作风建设,全力夯实党建基础。要强化党组织堡垒作用。突出抓好服务型党组织建设,转变基层党组织和党员干部的工作理念,把服务群众、做群众工作作为主要任务,加快工作重心转移、工作方式转变,在强化服务中更好发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用。二要优化党组织服务体系。适应经济结构、党员流向、群众需求的新变化,进一步优化基层党组织设置,实现党的基层组织和服务有效覆盖。三要深化党建工作载体建设。坚持资源下沉、力量下移,加强开发区便民服务中心、村(社区)群众工作站和非公企业“党员之家”等服务平台建设,推行“菜单式、智慧式、一站式、代理式”服务,使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地。

同志们,集中性的教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线、从严治党的征程永远没有休止符。我们要把加强作风建设、践行群众路线作为长期任务,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,努力将教育实践活动中激发出来的热情干劲转化为强大动力,为开发区的发展做出新的更大贡献!

 

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