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赤山湖湿地公园(四)
发表日期:2011年05月23日
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    第四章   总则 

4.1  规划指导思想 

    本规划以科学发展观为指导,以国家有关湿地生态保护的法律法规和政策为依据,坚持"科学规划、重点保护、全面恢复、有效管理"的方针,完善湿地生态系统的结构和功能,充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益。在规划的过程中充分考虑赤山湖湿地公园建设与句容市生态环境、社会经济、历史文化的协调性,因地制宜、突出重点。注意与句容市的城市总体规划、旅游规划等相协调。 

4.2  规划原则 

    湿地公园总体规划的编制必须贯彻执行国务院办公厅《关于加强湿地保护管理工作的通知》(国办发<2004>50号)和国家林业局《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》(林护发<2005>118号)的精神,严格遵守"保护优先、科学修复、合理利用、持续发展"的基本原则。因此在赤山湖湿地公园总体规划编制的过程中遵循一下原则: 
    4.2.1  保护优先原则 
    湿地保护是湿地公园建设的首要目的,以维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退为前提。尊重规划区 
湿地的自然性、真实性和原初性,最大限度保留湿地的自然生态特征和自然风貌。尽量维护湿地的自然生态过程和生态功能,尽量避免人工影响,因地 
制宜进行规划和建设。 
    4.2.2  创新性原则 
    湿地公园规划应借鉴国际先进的理论和实践经验,引入国际领先的规划方法和管理方式,应对可能出现的新问题,使规划具有前瞻性。本规划在编 
制过程中在与地方政府多次讨论的基础上,参考美国浪润公司对句容南部区域的总体规划,结合赤山湖的功能地位、地形地貌和文化底蕴,建设具有赤 
山湖特色、充分展示秦淮河文化和湖熟文化的湿地公园。 
    4.2.3  合理利用原则 
本规划将充分挖掘、展示和利用源于当地湿地的人文、历史和民俗文化活动,配置适度的科普、文化、休闲设施,充分体现湿地公园生态、科普、 
文化和休闲价值,使其成为提高公众生态意识的科普教育基地和文化休闲地。 
    4.2.4  可持续发展原则 
    在保护湿地生态系统的前提下,切实发挥赤山湖湿地多种功能效益,在完全发挥蓄洪滞洪功能的基础上,充分满足公众物质精神需求和社会经济发展的要求,实现经济社会可持续发展。    

4.2.5  公众参与原则 
    在赤山湖湿地公园规划的过程中,尽可能兼顾到各方利益,所有利益相关者参与湿地公园的规划、设计、建设和管理工作,并强调相关利益方对总体规划的编制和实施进行监督和建议。 

4.3  规划依据 

    ( 1)《湿地公约》(1971年2月各缔约国签署于伊朗拉姆萨尔,全名《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》); 

    ( 2)《生物多样性公约》(1992年6月,由联合国发起,在巴西里约热内卢签署,常设秘书处设在加拿大的蒙特利尔); 

    ( 3)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员第十一次会议通过,1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布); 

    ( 4)《中华人民共和国水法》(2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2002年10月1日起施行); 

    ( 5)《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过); 

    ( 6)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年10月9日国务院令第167号); 

    ( 7)《中华人民共和国野生植物保护条例》(1996年9月30日,国务院); 

    ( 8)《全国生态环境保护纲要》(2000年12月,国务院); 

    ( 9)《全国湿地保护工程实施规划(2005—2010)》(2006年2月,国务院); 
    (10)《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》(国办发<2004> 50号); 
    (11)《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月国务院批准,林业部发布); 
    (12)《中国湿地保护行动计划》(2000年11月8日,由国家林业局牵头,外交部、国家计委、财政部、水利部等国务院17个部门共同参加); 
    (13)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(1993年10月5日农业部发布); 
    (14)《自然保护区工程项目建设标准》(试行)(2002年4月,国家林业局);     

    (15)《国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知》(计建函2006年10号); 
    (16)《湿地公园总体规划导则》 
    (17)《江苏省近期(2001-2010)防洪规划》2004年10月; 
    (18) 江苏省"十一五"水利发展专项规划; 
    (19)《秦淮河流域防洪规划》2004年; 
    (20)《句容市赤山湖保护规划》2008年。 

4.4  规划分期目标 

    本规划期限为2009-2015年,规划时序分为两个阶段。 
    近期(2009-2012年):积极建设以湿地为特色景观的省级湿地公园。在不影响赤山湖湿地蓄洪滞洪功能发挥的基础上保护并修复沼泽与湖泊湿地,  逐步恢复赤山湖湿地的生态系统功能;结合湿地公园观光、旅游、体验区设置,完善湿地范围内的交通网络;初步完善园内的基础设施及旅游服务设施,开展湿地生态旅游。 
    远期(2012-2015年):进一步完善赤山湖的湿地生态功能和景观要素,合理利用当地湿地生态资源,建设融湿地自然风光、历史文化内涵、民俗风趣为一体的,乡野气息浓厚、布局合理的国家级湿地公园;有效开展湿地资源保护、科普教育和生态旅游。建设省级乃至国家级湿地研究中心、科普教育基地。

                

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